سـ ـلطة الأمر الواقع مفهومها وقانونيتها والإعتراف الدولي

سلطة الأمر الواقع هي سلطة أو حكومة تمارس السيطرة الفعلية على منطقة معينة دون الاعتراف بها دولياً أو من قبل الحكومة الشرعية للمنطقة، يمكن أن تنشأ سلطة الأمر الواقع بعد صراع أو ثورة أو انقلاب، أو في ظل ظروف عدم الاستقرار السياسي.

تحدث سلطة الأمر الواقع عندما تتمكن مجموعة ما من السيطرة على منطقة معينة من خلال القوة أو الإكراه أو الدعم الشعبي و يمكن أن تمارس هذه المجموعة السلطة من خلال مجموعة متنوعة من الهياكل بما في ذلك الجيش أو الجماعات المـ ـسلحة أو الأحزاب السياسية.

هناك العديد من التحديات التي تواجه سلطة الأمر الواقع، أحد التحديات الرئيسية هو نقص الشرعية حيث لا يتم الاعتراف بسلطة الأمر الواقع من قبل المجتمع الدولي أو الحكومة الشرعية للمنطقة هذا يمكن أن يجعل من الصعب الحصول على التمويل والدعم الدولي.

تحدي آخر يواجه سلطة الأمر الواقع هو الصـ ـراع حيث يمكن أن تؤدي الصـ ـراعات بين سلطة الأمر الواقع والحكومة الشرعية أو مجموعات المعارضة الأخرى إلى عدم الاستقرار والعنف.

بالإضافة يمكن أن يواجه سلطة الأمر الواقع تحديات اقتصادية واجتماعية. قد لا يكون لديها الموارد اللازمة لتوفير الخدمات الأساسية للمواطنين، مما يمكن أن يؤدي إلى عدم الاستقرار.

قانونية سلطة الامر واقع حسب القانون الدولي

لا يوجد حكم محدد في القانون الدولي بشأن قانونية سلطة الأمر الواقع ومع ذلك هناك بعض المبادئ العامة التي يمكن تطبيقها.
وفقًا لمبدأ السيادة يتمتع كل دولة بحق الاستقلال والسيادة على أراضيها هذا يعني أن الحكومة الشرعية للدولة هي التي تمارس السلطة على أراضيها. ومع ذلك في حالة عدم وجود حكومة شرعية يمكن لسلطة الأمر الواقع أن تمارس السلطة الفعلية على أراضي الدولة، في هذه الحالة قد ينظر إلى سلطة الأمر الواقع على أنها شرعية من الناحية الواقعية، حتى لو لم يتم الاعتراف بها من قبل المجتمع الدولي.

أن قانونية أو شرعية سلطة الأمر الوقع تتأثر بعدة عوامل ومنها :

مدى سيطرة سلطة الأمر الواقع على الأرض: كلما زادت سيطرة سلطة الأمر الواقع على الأرض زادت شرعيتها من الناحية الواقعية.
مدى دعم الشعب لسلطة الأمر الواقع: إذا كان الشعب يدعم سلطة الأمر الواقع فقد يكون ذلك عاملًا يدعم شرعيتها.
مدى احترام سلطة الأمر الواقع للقانون الدولي: إذا كانت سلطة الأمر الواقع تحترم القانون الدولي فقد يكون ذلك عاملًا يدعم شرعيتها.

في بعض الحالات قد يقرر المجتمع الدولي الاعتراف بسلطة الأمر الواقع، يمكن أن يحدث هذا إذا كانت سلطة الأمر الواقع مستقرة وفعالة وإذا كانت تحترم القانون الدولي.

على سبيل المثال، اعترفت الأمم المتحدة بسلطة الأمر الواقع في كوسوفو في عام 2008. كان هذا بعد سنوات من عدم الاستقرار في كوسوفو حيث كانت الحكومة الصربية تواجه مقاومة من السكان الألبان. كانت سلطة الأمر الواقع في كوسوفو التي كانت تُعرف باسم حكومة كوسوفو المؤقتة مستقرة وفعالة وكانت تحترم القانون الدولي.

بشكل عام، فإن قانونية سلطة الأمر واقع هي مسألة سياسية. لا يوجد حكم محدد في القانون الدولي بشأن هذه المسألة. ومع ذلك هناك بعض المبادئ العامة التي يمكن تطبيقها مثل مبدأ السيادة ومدى سيطرة سلطة الأمر الواقع على الأرض ومدى دعم الشعب لها ومدى احترامها للقانون الدولي.

سلطات الادارة الذاتية لشمال شرق سوريا سلطات امر واقع.

تعتبر سلطات الإدارة الذاتية لشمال شرق سوريا سلطات أمر واقع. تسيطر الإدارة الذاتية على منطقة واسعة في شمال شرق سوريا، بما في ذلك مدن الحسكة والقامشلي والرقة. لديها جيشها الخاص، وقوات سوريا الديمقراطية وهي مسؤولة عن توفير الخدمات الأساسية للسكان.

هناك العديد من العوامل التي تدعم اعتبار الإدارة الذاتية سلطة أمر واقع، بما في ذلك:

مدى سيطرة الإدارة الذاتية على الأرض: تسيطر الإدارة الذاتية على منطقة واسعة في شمال شرق سوريا، بما يعادل حوالي 30٪ من مساحة البلاد.
مدى دعم الشعب للإدارة الذاتية: تحظى الإدارة الذاتية بدعم كبير من السكان المحليين، وخاصة الكورد.
مدى احترام الإدارة الذاتية للقانون الدولي: تحترم الإدارة الذاتية القانون الدولي، بما في ذلك اتفاقية جنيف الرابعة.
ومع ذلك، لا يتم الاعتراف بسلطة الإدارة الذاتية من قبل الحكومة السورية أو المجتمع الدولي. هذا يعني أن الإدارة الذاتية تواجه العديد من التحديات، بما في ذلك نقص الدعم المالي واللوجستي.

الإعتراف الدولي لسلطة الأمر الواقع

يمكن لسلطة الأمر الواقع أن تنتقل إلى سلطة شرعية وتحظى بالاعتراف الدولي من خلال اتخاذ الخطوات التالية:

تحقيق الاستقرار: يجب على سلطة الأمر الواقع تحقيق الاستقرار في المنطقة التي تسيطر عليها و يمكن أن يتحقق ذلك من خلال القضاء على الصراع الداخلي وتوفير الأمن للمواطنين.
بناء المؤسسات: يجب على سلطة الأمر الواقع بناء مؤسسات حكومية قوية وفعالة و يمكن أن يشمل ذلك إنشاء دستور ونظام قانوني وأجهزة حكومية.
احترام حقوق الإنسان: يجب على سلطة الأمر الواقع احترام حقوق الإنسان و يمكن أن يشمل ذلك حماية الحريات المدنية والحريات الدينية.
بناء علاقات مع المجتمع الدولي: يجب على سلطة الأمر الواقع بناء علاقات مع المجتمع الدولي و يمكن أن يشمل ذلك المشاركة في المنظمات الدولية والتعاون مع الدول الأخرى.
هناك العديد من الأمثلة على سلطات الأمر الواقع التي تحولت إلى سلطات شرعية. على سبيل المثال وكما قلنا سابقاً تحولت حكومة كوسوفو المؤقتة إلى حكومة مستقلة في عام 2008. تحولت أيضًا حكومة جنوب السودان إلى حكومة مستقلة في عام 2011.

ومع ذلك، هناك أيضًا العديد من سلطات الأمر الواقع التي لم تتمكن من الانتقال إلى سلطات شرعية. على سبيل المثال، لم تتمكن طالبان من تحقيق الاعتراف الدولي بحكومتها في أفغانستان.

بشكل عام، فإن انتقال سلطة الأمر الواقع إلى سلطة شرعية هو عملية معقدة يمكن أن تستغرق سنوات. هناك العديد من العوامل التي يمكن أن تؤثر على هذه العملية، بما في ذلك الاستقرار السياسي في المنطقة ودعم الشعب لسلطة الأمر الواقع.

هناك نوعان رئيسيان من الاعتراف بسلطة الأمر الواقع: الاعتراف الفعلي والاعتراف القانوني.

الاعتراف الفعلي هو اعتراف دولة أو مجموعة من الدول بسلطة الأمر الواقع من خلال علاقات دبلوماسية أو اقتصادية أو تجارية. قد يشمل ذلك فتح سفارات أو قنصليات في أراضي سلطة الأمر الواقع أو الاعتراف بوثائق السفر الصادرة عنها.

الاعتراف القانوني هو اعتراف دولة أو مجموعة من الدول بسلطة الأمر الواقع كدولة مستقلة أو كحكومة شرعية. قد يشمل ذلك التصويت لصالح عضوية سلطة الأمر الواقع في الأمم المتحدة أو في منظمات دولية أخرى.

الاعتراف الفعلي هو النوع الأكثر شيوعًا من الاعتراف بسلطة الأمر الواقع. غالبًا ما يتم ذلك من قبل الدول التي ترغب في إقامة علاقات مع سلطة الأمر الواقع، حتى لو لم تعترف بها رسميًا.

الاعتراف القانوني هو نوع أكثر رسمية من الاعتراف بسلطة الأمر الواقع. غالبًا ما يتم ذلك من قبل الدول التي تعتقد أن سلطة الأمر الواقع لديها الحق في السيادة أو الحكم الذاتي.

الفرق بين الاعتراف الفعلي والاعتراف القانوني

الفرق الرئيسي بين الاعتراف الفعلي والاعتراف القانوني هو أن الاعتراف الفعلي لا يتضمن اعترافًا رسميًا بسلطة الأمر الواقع كدولة أو حكومة شرعية. في حين أن الاعتراف القانوني يتضمن هذا الاعتراف الرسمي.

الاعتراف الفعلي هو خطوة مهمة في مسار سلطة الأمر الواقع نحو الاعتراف القانوني. ومع ذلك، ليس من الضروري أن يؤدي الاعتراف الفعلي إلى الاعتراف القانوني.

العوامل التي تؤثر على الاعتراف بسلطة الأمر الواقع

هناك العديد من العوامل التي يمكن أن تؤثر على قرار دولة أو مجموعة من الدول بالاعتراف بسلطة الأمر الواقع، بما في ذلك:

مدى استقرار سلطة الأمر الواقع: تميل الدول إلى الاعتراف بسلطة الأمر الواقع الأكثر استقرارًا.
مدى دعم الشعب لسلطة الأمر الواقع: تميل الدول إلى الاعتراف بسلطة الأمر الواقع التي تحظى بدعم شعبي.
مدى احترام سلطة الأمر الواقع للقانون الدولي: تميل الدول إلى الاعتراف بسلطة الأمر الواقع التي تحترم القانون الدولي.
مصالح الدولة المعترفة: قد تقرر الدولة الاعتراف بسلطة الأمر الواقع لأسباب سياسية أو اقتصادية أو استراتيجية.

اذاً. الاعتراف بسلطة الأمر الواقع هو قرار سياسي يعتمد على مجموعة متنوعة من العوامل و لا يوجد حكم محدد في القانون الدولي بشأن الاعتراف بسلطة الأمر الواقع ومع ذلك هناك بعض المبادئ العامة التي يمكن تطبيقها.

الحقوقي/ محمد رشيد

ADARPRESS #